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⒈ 用政治上笼络的手段使之归附。
例 怀柔百神。——《诗·周颂·时迈》
怀柔百越。——《三国志·吴主传》 by 爱词网（WWW.2CI.Net)
英 conciliate; appease;
⒈ 谓帝王祭祀山川，招来神祇，使各安其位。爱词网由wWW.2cI.neT提供
引 《诗·周颂·时迈》：“怀柔百神，及 河 乔岳。”
毛 传：“怀，来；柔，安。”
郑玄 笺：“来安羣神，望于山川，皆以尊卑祭之。”
《汉书·郊祀志》：“天子祭天下名山大川，怀柔百神。”
颜师古 注：“怀，来也；柔，安也。言招来百神而安处之。”
宋 苏轼 《凤翔太白山祈雨文》：“圣天子在上，凡所以怀柔之礼，莫不备至。”
清 冯桂芬 《上海重建武帝庙记》：“圣 清 承天右序，怀柔百神，祀事咸秩。” 爱词网来自2ci.NEt
⒉ 后因以称笼络安抚外国或国内少数民族等为“怀柔”。(2cI.net）
引 语本《礼记·中庸》：“送往迎来，嘉善而矜不能，所以柔远人也。继絶世，举废国，治乱持危，朝聘以时，厚往以薄来，所以怀诸侯也。”
汉 贾谊 《新书·无蓄》：“怀柔附远，何招而不至？”
《三国志·吴志·吴主传》：“宣导休风，怀柔 百越。”
宋 叶适 《外论一》：“汉 起匹夫，亲搏天下，不数年而据 秦 之故地，此其为仁义道德，足以怀柔其民者何在？”
清 林则徐 《会谕澳门同知传谕唩嚟哆将澳门洋楼鸦片呈缴》：“该夷等宜如何感恩，如何守法，方不负大皇帝怀柔远人之意。”
周恩来 《“七七”四年》：“敌人怀柔我们，我们誓死不做顺民。” by 爱词网(www.2ci.nET)
⒈ 以温和的手段使远方的人来归附。
引 《三国志·卷四七·吴书·吴主权传》：「君宣导休风，怀柔百越，是用锡君朱户以居。」 wwW.2cI.NET爱词网提供
反 威压
用政治手段笼络其他的民族或国家，使归附自己：～政策。